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資訊 > 政策 > 國務院中小企業發展意見:國家財政支持專業化眾創空間和特色載體
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國務院中小企業發展意見:國家財政支持專業化眾創空間和特色載體

原創 時間:04-08 13:46 閱讀:40726次 來源:創頭條

4月7日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》(下稱《意見》),并要求各地區各部門高度重視中小企業發展,為中小企業紓解困難,提升中小企業專業化發展能力和大中小企業融通發展水平。

《意見》除了提出進一步完善財稅支持、優化營商環境、破解融資難融資貴、保護知識產權等要求外,還指出,要通過國家科技計劃加大對中小企業科技創新的支持力度,大幅度提高中小企業承擔研發任務的比例,引導中小企業走向專精特新,同時推動專業化眾創空間提升服務能力,實現對創新創業的精準支持。

打造特色載體

推動專業化眾創空間提升服務能力,實現對創新創業的精準支持;安排財政資金支持一批國家級和省級開發區打造大中小企業融通型、專業資本集聚型、科技資源支撐型、高端人才引領型等特色載體。

中央財政支持中小企業技術創新

加強中央財政對中小企業技術創新支持。通過國家科技計劃加大對中小企業科技創新的支持力度,調整完善科技計劃立項、任務部署和組織管理方式,大幅度提高中小企業承擔研發任務的比例;鼓勵中小企業參與共建國家重大科研基礎設施。

中小企業專精特新化

研究制定專精特新評價體系,建立動態企業庫;以專精特新中小企業為基礎,在核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎等領域,培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業;在政府采購活動中,向專精特新中小企業傾斜。

政府采購向中小企業傾斜

改進財稅對小微企業融資的支持。安排獎補資金,引導地方支持擴大實體經濟領域小微企業融資擔保業務規模;進一步降低創業擔保貸款貼息門檻,安排資金支持地方給予小微企業創業擔保貸款貼息及獎補,同時推進統計監測和分析工作;落實金融機構單戶授信1000萬元及以下小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策、貸款損失準備金所得稅稅前扣除政策。

減輕中小企業稅費負擔。清理規范涉企收費,加快推進地方涉企行政事業性收費零收費;推進增值稅等實質性減稅,對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收減免;根據實際情況降低社會保險費率。

完善政府采購支持中小企業政策。為中小企業開展政府采購項下融資業務提供便利,依法及時公開政府采購合同等信息;研究修訂政府采購促進中小企業發展暫行辦法,采取預算預留、消除門檻、評審優惠等手段,落實政府采購促進中小企業發展政策。

發揮各類基金引導帶動作用。推動國家中小企業發展基金走市場化、公司化和職業經理人的制度建設道路,使其支持種子期、初創期成長型中小企業發展,在促進中小企業轉型升級、實現高質量發展中發揮更大作用;大力推進國家級新興產業發展基金、軍民融合產業投資基金的實施和運營,支持戰略性新興產業、軍民融合產業領域優質企業融資。

破解融資難題,定向降準、支持雙創債

進一步落實普惠金融定向降準政策;加大再貼現對小微企業支持力度,重點支持小微企業500萬元及以下小額票據貼現;將支小再貸款政策適用范圍擴大到符合條件的中小銀行(含新型互聯網銀行)。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格擔保品范圍。

拓寬融資渠道。進一步完善債券發行機制,實施民營企業債券融資支持工具,采取出售信用風險緩釋憑證、提供信用增進服務等多種方式,支持經營正常、面臨暫時流動性緊張的民營企業合理債券融資需求;探索實施民營企業股權融資支持工具,鼓勵設立市場化運作的專項基金開展民營企業兼并收購或財務投資;大力發展高收益債券、私募債、雙創專項債務融資工具、創業投資基金類債券、創新創業企業專項債券等產品;研究促進中小企業依托應收賬款、供應鏈金融、特許經營權等進行融資;完善知識產權質押融資風險分擔補償機制,發揮知識產權增信增貸作用;引導金融機構對小微企業發放中長期貸款,開發續貸產品。

支持利用資本市場直接融資。加快中小企業首發上市進度,為中小企業上市提供便利;深化發行、交易、信息披露等改革,支持中小企業在新三板掛牌融資;推進創新創業公司債券試點,完善創新創業可轉債轉股機制;研究允許掛牌企業發行可轉換公司債;落實創業投資基金股份減持比例與投資期限的反向掛鉤制度,鼓勵支持早期創新創業;鼓勵地方知識產權運營基金等專業化基金服務中小企業創新發展。

減輕企業融資負擔。鼓勵金融機構擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資,滿足進出口企業金融服務需求;加快發揮國家融資擔保基金作用,引導擔保機構逐步取消反擔保,降低擔保費率;清理規范中小企業融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項,減少融資過程中的附加費用,降低融資成本;相關費用無法減免的,由地方財政根據實際制定鼓勵降低取費標準的獎補措施。

建立分類監管考核機制。研究放寬小微企業貸款享受風險資本優惠權重的單戶額度限制;修訂金融企業績效評價辦法,適當放寬考核指標,激勵金融機構的信貸投入;指導銀行業金融機構、優化信貸資源配置、完善績效考核方案、適當降低利潤考核指標權重,安排專項激勵費用;鼓勵對小微業務推行內部資金轉移價格優惠措施;細化小微企業貸款不良容忍度管理,完善授信盡職免責規定,加大對基層機構發放貸款的激勵力度,提高民營企業、小微企業信貸占比;提高信貸風險管控能力、落實規范服務收費。

大企業向小企業開放資源

鼓勵大型企業向中小企業開放共享資源,圍繞創新鏈、產業鏈打造大中小企業協同發展的創新網絡;健全科技資源開放共享機制,鼓勵科研機構、高等學校搭建網絡管理平臺,建立高效對接機制,推動大型科研儀器和實驗設施向中小企業開放;實施大中小企業融通發展專項工程,打造一批融通發展典型示范和新模式。

優化營商環境,主動服務好中小企業

進一步放寬市場準入。不斷縮減市場準入負面清單事項,推進“非禁即入”普遍落實;破除不合理門檻,在市場準入、審批許可、招標投標、軍民融合發展等方面打造公平競爭環境,提供充足市場空間。

保護知識產權。運用互聯網、大數據等手段,通過源頭追溯、實時監測、在線識別等強化知識產權保護,加快建立侵權懲罰性賠償制度,提高違法成本,保護中小企業創新研發成果;組織實施中小企業知識產權戰略推進工程,開展專利導航,助推中小企業技術研發布局,推廣知識產權輔導、預警、代理、托管等服務。

共享信用信息。完善小微企業名錄,積極推進銀商合作;依托國家企業信用信息公示系統和小微企業名錄,建立完善小微企業數據庫;依托全國公共信用信息共享平臺建設全國中小企業融資綜合信用服務平臺,開發“信易貸”,與商業銀行共享注冊登記、行政許可、行政處罰、“黑名單”以及納稅、社保、水電煤氣、倉儲物流等信息,改善銀企信息不對稱,提高信用狀況良好中小企業的信用評分和貸款可得性。

提供信息化服務。推進發展“互聯網+中小企業”,鼓勵大型企業及專業服務機構建設面向中小企業的云制造平臺和云服務平臺,發展適合中小企業智能制造需求的產品、解決方案和工具包,完善中小企業智能制造支撐服務體系;推動中小企業業務系統云化部署,引導有基礎、有條件的中小企業推進生產線智能化改造,推動低成本、模塊化的智能制造設備和系統在中小企業部署應用;大力推動降低中西部地區中小企業寬帶專線接入資費水平。

主動服務中小企業。深化中小企業的“放管服”改革;繼續推進商事制度改革,推動企業注冊登記、注銷更加便利化;推進環評制度改革,落實環境影響登記表備案制,將項目環評審批時限壓縮至法定時限的一半;落實好公平競爭審查制度,廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法;主動服務企業,對企業發展中遇到的困難,要“一企一策”給予幫助。

市場監管制度公平統一。寓監管于服務,避免微觀執法和金融機構去杠桿中對中小企業采取簡單粗暴的處置措施;深入推進反壟斷、反不正當競爭執法,保障中小企業公平參與市場競爭;堅決保護企業及其出資人的財產權和其他合法權益,任何單位和個人不得侵犯中小企業財產及其合法收益;嚴格禁止各種刁難限制中小企業發展的行為,對違反規定的問責追責。

完善公共服務體系。規范中介機構行為,提升會計、律師、資產評估、信息等各方面中介服務質量水平,優先為中小企業提供優質高效的信息咨詢、創業輔導、技術支持、投資融資、知識產權、財會稅務、法律咨詢等服務;加強中小企業公共服務示范平臺建設和培育;搭建跨部門的中小企業政策信息互聯網發布平臺,及時匯集涉及中小企業的法律法規、創新創業、財稅金融、權益保護等各類政策和政府服務信息,實現中小企業政策信息一站式服務;建立完善對中小企業的統計調查、監測分析和定期發布制度。

支持對外合作與交流。優化海關流程、簡化辦事手續,降低企業通關成本;深化雙多邊合作,加強在促進政策、貿易投資、科技創新等領域的中小企業交流與合作;支持有條件的地方建設中外中小企業合作區;鼓勵中小企業服務機構、協會等探索在條件成熟的國家和地區設立“中小企業中心”;繼續辦好中國國際中小企業博覽會,支持中小企業參加境內外展覽展銷活動。

培育企業家隊伍

繼續做好中小企業經營管理領軍人才培訓,提升中小企業經營管理水平;健全寬容失敗的有效保護機制,為企業家成長創造良好環境;完善人才待遇政策保障和分類評價制度;構建親清政商關系,推動企業家參與制定涉企政策,充分聽取企業家意見建議;樹立優秀企業家典型,大力弘揚企業家精神。

聲明:該文章版權歸原作者所有,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。如涉及作品內容、版權和其它問題,請在30日內與本網聯系。

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2019-04-18 14:56:00

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熊二 ‵ó′: 好方向

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哈哈哈哈

2019-04-12 11:53:08
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2019-04-11 15:55:55
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牛的

牛的說:

。。

2019-04-11 15:55:44
3

熊二 ‵ó′

熊二 ‵ó′說:

好方向

2019-04-09 16:41:12
3

老4

老4(用戶身份)說:

中小企業是棵好苗子,得重點培養

2019-04-08 14:03:18
4

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